35年來,在各級黨委、政府和自然資源部支持下,廣西自然資源系統持續深化用地用礦改革,為平果鋁發展提供精準的土地供給,推動一座集氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工于一體的“南國鋁都”在右江河畔迅速崛起。
地處右江河谷的平果市原屬國家級貧困縣,這里鋁土礦儲量豐富,具備建設大型鋁業基地的條件。在小平同志親自拍板下,1991年5月,平果鋁一期年產30萬噸氧化鋁、10萬噸電解鋁項目正式開工,并于4年后全面建成投產。
2001-2011年,隨著氧化鋁二期、三期和挖潛技改項目建成投產,平果鋁氧化鋁產能突破200萬噸/年。產能的持續擴張,使采礦用地的管理短板漸漸暴露,大量征地增加了企業的用地成本,加劇了礦地矛盾。
平果鋁綠色礦山建設畫面。廣西自然資源宣傳中心 供圖
為破解采礦用地瓶頸,2005年7月,原國土資源部將平果鋁土礦列為采礦用地方式改革試點,支持企業改變過去傳統的土地征收模式,探索“采礦臨時用地”的用地方式和“采礦占地、復墾還地”的良性循環路子。
到2020年5月底,平果鋁試點礦山累計完成臨時用地復墾14740畝,實施還地14230畝。通過創新采礦用地方式,平果鋁闖過了一道道難關,發展成為名副其實的“中國鋁都”“南方鋁都”,累計實現工業總產值超過千億元,并對田東、田陽、德保、靖西等周邊市縣鋁工業項目成功進行了技術和人才輸出,助推百色實現了“借鋁”起航。
實現土地復墾再利用。廣西自然資源宣傳中心 供圖
“十三五”時期,百色市鋁產業轉型升級邁進了新階段,全市7個煤電鋁一體化項目全部建成,新增電解鋁產能120萬噸,在建產能50萬噸;鋁家具、鋁板帶箔、汽車鋁部件、鋁模板等一批鋁精深加工項目建成投產。目前,百色國家生態型鋁產業示范基地已基本建成,形成了年產900萬噸氧化鋁、190萬噸電解鋁、320萬噸鋁加工的產能,全市鋁產業產值達705.9億元,成為廣西千億元鋁產業集群的重要一極。